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《人民日报》今日关注:水库移民上楼了
              Դ 未知 2020-03-26


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      广东7大省属水库每天为群众供水、送电的背后,是33万移民的默默奉献。进入新世纪,广东着手调整省属水库利益分配,5年的投入相当于过去45年的总和,使水库移民人均收入达到2592元;近3年已有1.24万户、7.2万人住上了新房

      日前,距广东河源市市区约10分钟车程的新丰江水库,水面碧波万顷,在雨后阳光的铺洒下,鱼儿也显得愈加欢跃。而在库区边上的涧头镇礤娥村,75岁的黄浓恩老婆婆正在自己两层楼的新家里,静静地看着电视。

      她的牙差不多掉光了,口齿也不太清楚,但是聊起往事还是恍如昨日:“我以前就住在库区里面,当时可都是很好的田地。1958年,国家要建新丰江水库。大队一声令下,我们拿了点衣服,背上小孩,挑起箩筐就走。走了一段,回头看房子和田地时,我‘哇’地哭了。”说话时,黄婆婆脸上的皱纹中藏着平静。

      从大往村到新中村,再到坪子村,她的家挪了一次又一次。钻过茅屋,也住过泥坯房,如今搬进了新盖的钢筋水泥楼,黄婆婆心里很是快乐。

      说起曾经的困难,她的儿子涂克荣感受更深:“过去路不好走,新丰江一涨潮就出不去了。要是生个病就更麻烦,得用小船才能出去。”

      河源市移民办主任赖楚平介绍,全市有省属新丰江、枫树坝水库移民一共20多万人,占全省总数的2/3.因为历史原因,移民在可耕地、住房、饮水等生产生活条件上,都低于当地平均水平。2003年前,还有近18万人住在1958年建库时兴建的旧砖瓦房里。其中,就包括了黄婆婆所在的礤娥村200多人。去年,市移民办和当地的党委、政府,从征地、建房到基础设施的配套,全部给这个村做好规划,再提供一定的资金支持。去年10月份开始动工,今年春节前夕,村民们都迁入了新居。

      涂克荣说:“没建移民新村以前,我们村3年没娶过一个媳妇。今年春节后搬了新房,一下子就娶进来3个。为了我们房子的事,移民办的同志一个月要来好几次。”

      “因为补助资金要按照工程的进度来发,更重要的是要确保水库移民自筹经费的落实,所以建一所房子,我们至少要去看4次。”广东省扶贫办移民工作处处长黄乔国告诉记者。

      为什么?“关系一直理不顺嘛。”长期在这个岗位上,黄乔国一直在研究水库移民管理的策略,比较熟悉移民情况。

      以前,移民归省管,与移民有关的大小项目资金都由省里定。结果,七大省属水库33万移民,“头疼脑热都找移民办,管理起来真难”。此外,由于移民办不占地方的财政,有的部门就把自己的关系户往移民办挤。“有一个镇,95%的群众都是水库移民,但却有镇政府和移民办两套人马。”黄乔国说。

      2002年,广东省委、省政府作出了“调整省属水库利益分配和工作责任的决策”。一方面实行属地化管理,水库电厂的利益和移民管理的责任都下放给地方政府;一方面要求7座水电厂的八成税后利润、上缴省的税收、向水电厂征收的水土保持和水资源费,全部用于水库移民,光这一项每年就可增加资金1.49亿元,加上省财政1亿元的专项资金,总计2.49亿元。按此计算,从2003年到2007年5年的投入,相当于过去45年的总和。

      广东省扶贫办的一位同志对记者说:“这样一来,工资直接由地方财政支出,移民款也做到了100%用于移民了,移民办的人员开始大幅裁减。”广东省扶贫办提供的资料显示,河源、惠州、梅州三市的移民办共分流959人,精简率达到了70.4%.惠州市移民办主任邹日亮说:“实行属地化管理和地方政府负责制以后,我们才可能着手解决移民的住房、道路、饮水这些老大难问题。过去我们是代管,现在我们是主管,责任大了,压力也大,所以要经常下去,那样有利于保持稳定。群众的感觉是,主管部门下村更能让群众消气、更容易解决问题。”

      改革虽然让地方政府有了压力,但是也激发了活力。现在各地可以根据自己的热点、难点问题,“一村一策”地制订措施。没有了“一刀切”,移民资金的使用更加有的放矢。

      除了为移民的盖房、修路作规划、提供资金以外,赖楚平、邹日亮们现在还考虑着怎么请农科部门和劳动部门,为移民群众多做几次技能培训。毕竟,发展种养和外出务工,是移民群众脱贫奔康的两条主要途径。近3年,省属水库移民共有3.8万人接受了就业培训,转移就业了4.8万多人。

      与新丰江水库同岁的移民黄日林,过上了不错的日子。当年,移民办提供果苗,鼓励他种橘子,现在他一年能有五六万的收入。日前,当记者走进他所在的惠州市龙门县沙泾镇塘山移民新村时,春节的气氛还未散去,红色的对联还挂在各家各户门前。黄日林说出了自己的新年愿望:“希望今年的年景能好一点。你别看咱村子的房子那么漂亮,其实我们在建新房时就说好———条件好的盖在前面,这样我们才有面子呀!现在还有些房子,装修都还没法搞呢。”透过他家二楼的后窗望过去,记者看到些许新房的外墙,依然可见到红砖。

      据统计,去年广东省属水库移民的人均收入达到2592元。近3年来已有12420户、72100人住上了新房,但按照2003年到2007年完成44752户移民住房改造的计划,还有许多移民的住房问题有待解决。据悉,广东将建一个具体到单个省属水库移民户的信息管理系统,使移民工作从现在的“一村一策”过渡到“一户一策”,这样才可以更细致,也更到位。

      采访结束时,广东省扶贫办助理巡视员陈成云对记者说:“‘十一五’期间,还是要先解决移民群众的住房和基础设施问题。之后的重点才是发展生产,提高收入。”(编辑:谭礼剑)

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      在全党开展保持党员先进性教育活动,是党中央作出的一项重大决策,是坚持用“”重要思想武装全党的一个重大举措。

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